Nicusor Dan sesizeaza CCR privind guvernanta corporativa a companiilor publice: Se deschide calea unor cheltuieli nelimitate
Categoria:
1
Nicusor Dan sesizeaza CCR privind guvernanta corporativa a companiilor publice: Se deschide calea unor cheltuieli nelimitate
Presedintele Nicusor Dan a trimis Curtii Constitutionale a Romaniei o sesizare de neconstitutionalitate asupra Legii privind aprobarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 732018 pentru completarea art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1092011 privind guvernanta corporativa a intreprinderilor publice. br
Legea supusa controlului de constitutionalitate introduce urmatorul alineat la art. 39 din OUG nr. 1092011: (5) In cazul intreprinderilor publice ale caror actiuni sunt admise la tranzactionare, cheltuielile cu reprezentarea, transportul, diurna si cazarea ale administratorilor si directorilor, in cazul sistemului unitar, respectiv ale membrilor consiliului de supraveghere si ale membrilor directoratului, in cazul sistemului dualist, realizate in scopul exercitarii mandatelor, nu reprezinta beneficii sau avantaje in sensul alin. (2) si (4), potrivit Agerpres. br
Aceste alineate se refera la plafonarea in limita a doua indemnizatii fixe brute lunare pe parcursul unui an a unor beneficii, individualizate ca fiind cele legate de acoperirea unor cheltuieli cu reprezentarea, transportul si diurna, precum si a altor beneficii, nedeterminate, plafonate, de asemenea, la nivelul a doua indemnizatii fixe brute lunare pe parcursul unui an. br
Potrivit sesizarii, prin amendamentul introdus de legiuitor, ca alineat distinct, se deschide calea unor cheltuieli nelimitate, ce ar urma a fi realizate in mod arbitrar in cadrul companiilor detinute de stat, mai exact al intreprinderilor publice ale caror actiuni sunt admise la tranzactionare, aceste cheltuieli fiind circumscrise ideii de a fi afectate scopului exercitarii mandatelor. br
Prin acest amendament, legiuitorul deschide calea unor decontari arbitrare sub paravanul exercitarii mandatului, arata sesizarea. br
Mai mult, se argumenteaza, desi formal aceste sume nu mai sunt calificate drept beneficii, in realitate, ele vor reprezenta avantaje materiale care, prin eliminarea plafonului legal, pot fi utilizate pentru a eluda limitele de remunerare stabilite prin contractul de mandat. Aceasta liberalizare a cheltuielilor in cadrul intreprinderilor publice listate - entitati care gestioneaza active strategice ale statului - vulnerabilizeaza direct modul de cheltuire a banului public. br
Astfel, sfera cheltuielilor ce vor putea fi realizate de catre administratori si directori, precum si de catre membrii consiliului de supraveghere si membrii directoratului din intreprinderile publice ale caror actiuni sunt admise la tranzactionare va cuprinde urmatoarele categorii: cele realizate cu reprezentarea, transportul si diurna - in scopul exercitarii mandatelor - ce vor putea fi realizate nelimitat si beneficii - plafonate la doua indemnizatii brute lunarean. br
Configuratia cheltuielilor admise la decontare, in aceasta sfera a relatiilor sociale, permite o cvasi-universalitate a decontarii cheltuielilor acestor categorii de angajati, de la bugetul statului, ceea ce depaseste cu mult, in opinia noastra, intentia initiatorului - Guvernul Romaniei. Prin excluderea cheltuielilor de nbsp;reprezentare, transport, diurna si cazarenbsp; din categoria beneficiilor (care sunt de regula plafonate prin contractul de mandat), se creeaza premisa unor cheltuieli discretionare si nelimitate. Deoarece aceste companii utilizeaza capital public, orice erodare a profitului prin cheltuieli de protocol excesive contravine obligatiei statului de a proteja interesele economice nationale, arata sesizarea. br
In plus, spune presedintele, prin modificarea introdusa in camera decizionala, se deschide calea posibilitatii de a fi cheltuite sume considerabile in ceea ce priveste beneficiile viitoare pentru o larga categorie de angajati, respectiv: administratori, directori, membrii consiliului de supraveghere si membrii directoratului. Majoritatea intreprinderilor vizate (listate la bursa) sunt entitati strategice pentru economia nationala. br
Şeful statului evoca o eventuala camuflare a unor avantaje materiale. br
Un cadru legislativ care permite nbsp;camuflareanbsp; unor avantaje materiale sub forma de cheltuieli profesionale poate duce la o guvernanta corporativa netransparenta, subminand eficienta economica pe care statul este obligat sa o garanteze, precizeaza el in sesizarea la CCR. br
De asemenea, se ridica si problema de previzibilitate a actului normativ, caci consecinta este imposibilitatea estimarii cuantumului cheltuielilor incadrabile in lege, determinabile prin sintagma nbsp;realizate in scopul exercitarii mandatelornbsp; pe care o foloseste legiuitorul in scopul de a le circumscrie unui anumit criteriu. br
Cuantificarea cheltuielilor ce pot fi incluse la decontare pe baza acestui criteriu este practic imposibila, existand riscul incalcarii prevederilor art. 135 alin. (2) lit. b) din Constitutie, care prevad ca nbsp;statul trebuie sa asigure protejarea intereselor nationale in activitatea economica, financiara si valutaranbsp; intrucat, in mod evident, gestionarea in mod arbitrar si neplafonata a resurselor intreprinderilor publice-societati este susceptibila a afecta in mod direct patrimoniul statului si, implicit, interesul national, mai arata documentul. br
Şeful statului mentioneaza ca prin aceasta sesizare nu aduce critici de neconstitutionalitate si cu privire la OUG nr. 732018 prin care a fost completat art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1092011 privind guvernanta corporativa a intreprinderilor publice, ci doar modului de adoptare si continutului completarilor aduse acesteia la Camera Deputatilor, in cuprinsul legii de aprobare. br
br
Taguri & Cuvinte Cheie:
Nicusor Dan sesizeaza CCR privind guvernanta corporativa a companiilor publice: Se deschide calea unor cheltuieli nelimitate nicusor sesizeaza privind
nicusor # sesizeaza # privind