Nereguli majore la Registrul Auto Roman: licitatii feliate si contracte impartite pentru a ocoli legea achizitiilor
Categoria:
2
Nereguli majore la Registrul Auto Roman: licitatii feliate si contracte impartite pentru a ocoli legea achizitiilor
Un raport al Corpului de Control al Ministerului Transporturilor, incheiat inainte de demisia fostului ministru al Transporturilor Ciprian Şerban, dezvaluie un mecanism complex de nereguli la Registrul Auto Roman (RAR). Documentul, obtinut de News. ro, descrie, printre altele, modul in care milioane de euro ar fi fost directionate prin contracte fragmentate, cu scopul de a evita organizarea licitatiilor publice. br
Piesa centrala a raportului de control finalizat la sfarsitul lunii aprilie este relatia dintre RAR si societatea Sion Solution S. R. L. In perioada 2022-2025, firma a beneficiat de nu mai putin de 24 de contracte, in valoare totala de peste 10,2 milioane lei (cu TVA). Un singur contract, spune raportul, a fost atribuit prin licitatie deschisa, cel pentru monitorizare video. Este vorba despre contractul nr. 1192022 din 13. 05. 2022, avand ca obiect Servicii de monitorizare a sistemelor de alarma, in valoare de 6. 822. 816,78 lei cu TVA. br
Restul de 23 de contracte ( in valoare de 3. 400. 253,94 lei cu TVA) au fost atribuite prin achizitii directe. Corpul de Control a stabilit ca RAR a feliat (divizat) nelegal aceste contracte pentru a se incadra sub pragurile valorice care obliga la licitatie publica. In plus, multe dintre aceste achizitii directe vizau servicii care erau deja acoperite de contractul principal, generand plati duble pentru acelasi obiect. br
Conform legii, autoritatea contractanta nu are dreptul de a diviza contractul de achizitie publica in mai multe contracte distincte de valoare mai mica, in scopul de a evita aplicarea procedurilor de atribuire reglementate prin lege. br
Raportul evidentiaza o practica sistematica de suprapunere a obiectului contractelor, prin care RAR a achitat servicii care erau deja acoperite de acorduri aflate in derulare. Un exemplu concret (Contractul nr. 1122024) demonstreaza ca serviciile de mentenanta identificate la pct. 6 (. . . ) aferent contractului nr. 1192022 (. . . ) se regasesc si in oferta tehnica a societatii Sion Solution S. R. L. care a determinat semnarea Contractului nr. 1122024. O situatie similara a fost identificata in contractul de reparatii (Contractul nr. 472023), unde auditorii au stabilit clar ca mentenanta (. . . ) sistemului de supraveghere video a «reprezentantelor judetene» se realiza prin Contractul nr. 1192022, nefiind necesara atribuirea unui alt contract avand acelasi obiect. br
Raportul de control mai detaliaza si mecanismul prin care Registrul Auto Roman a virat catre Sion Solution S. R. L. suma totala de 1. 876. 531,56 lei, incalcand flagrant regulile stabilite in documentatia de achizitie. br
Conform documentului, in Caietul de sarcini, la Capitolul 2 – BAZA LEGALA, Mecanismele de plata din cadrul contractului se mentioneaza ca autoritatea contractanta nu acorda avans. Mai mult, plata pentru serviciile de proiectare era conditionata de finalizarea globala a lucrarilor: Din analiza datelor prezentate mai sus reiese obligatia ca RAR – R. A. sa nu acorde avansuri si, de asemenea, la finalizarea intregului proiect, aferent tuturor celor 44 locatii, sa se emita o factura pentru intreaga proiectare. br
Echipa de control a constatat ca, in ciuda acestor prevederi, RAR a inceput sa achite facturi pentru proiectare la locatii individuale (cum ar fi Brasov, Dambovita, Ialomita, etc. ) mult inainte ca intregul proiect sa fie receptiont. Astfel, intre octombrie si decembrie 2022 (inainte de data de 20. 12. 2022), RAR a achitat o serie de facturi (ex: nr. 4819, 4838, 4856 etc. ) in valoare totala de 1. 876. 531,56 lei. br
Auditorii ministeriali au concluzionat ca aceste plati au fost efectuate nelegal, reprezentand in fapt un avantaj financiar necuvenit acordat firmei:br
Sumele achitate de RAR – R. A. inainte de data de 20. 12. 2022, respectiv suma totala de 1. 876. 531,56 lei au fost achitate fara drept (. . . ) RAR – R. A. a acordat avansuri mascate la contract fara drept, favorizand societatea Sion Solutions SRL. br
De asemenea, raportul de control detaliaza modul in care contractul principal de monitorizare video (nr. 11913. 05. 2022) a functionat pe o perioada lunga fara o protectie financiara reala, din cauza utilizarii unor institutii financiare neautorizate. Raportul spune ca societatea a avut garantii emise de institutii financiare radiate din registrul BNR, fapt care atragea interdictia de a emite garantii financiare. De exemplu, o scrisoare de garantie a fost emisa pe 12 mai 2022 de catre FINANCE ONE IFN S. A. , desi chiar in acea zi a fost publicata in Monitorul Oficial radierea acestei societati din Registrul BNR, fapt ce atragea interdictia de a emite garantii financiare. Raportul noteaza ca semnatarul scrisorii cunostea faptul ca societatea FINANCE ONE IFN S. A. nu mai avea dreptul sa emita documente de garantare chiar la momentul emiterii. Ulterior, furnizorul a prezentat o garantie de la WIZ COVER IFN S. A. , insa si aceasta entitate a fost radiata de catre BNR la data de 24 mai 2023. Din acel moment, societatii i-a fost interzis sa mai desfasoare activitati de creditare, iar Sion Solution S. R. L. ar fi trebuit sa notifice RAR si sa inlocuiasca garantia cu una emisa de o institutie autorizata. br
Auditorii au stabilit ca, dupa data de 24 mai 2023, contractul nu a fost asigurat pentru buna executie. Concluzia raportului este categorica in privinta neglijentei administrative: rezulta, fara putinta de tagada, faptul ca RAR – RA, prin conducerea sa executiva, nu s-a preocupat de existenta scrisorii de garantie (. . . ) dupa data de 24 mai 2023. Desi obligatia de a constitui si mentine garantia valida pe toata durata celor 42 de luni de contract apartinea prestatorului, managementul RAR a acceptat documentele fara a verifica daca acestea sunt valide pe toata perioada contractuala. Prin aceasta inactiune, conducerea regiei a lasat institutia fara o parghie de recuperare a eventualelor prejudicii, favorizand indirect partenerul contractualbr
SION SOLUTION SRL activeaza in domeniul serviciilor privind sistemele de securizare si al lucrarilor de instalatii electrice. Actionariatul majoritar este detinut de Şerban Gabriel-Paul (94,00), acesta fiind si administratorul firmei, alaturi de asociatii minoritari Olaru-Dascalescu Camelia (3) si Anghel Alexandru-Nicu (3). br
SION SOLUTION opereaza cu o structura de personal de 120 de angajati in 2024. Firma a inregistrat, in 2024, un profit net de 1. 066. 223 lei (de la 1. 449. 064 lei in 2023 si 909. 617 lei in 2022), iar cifra de afaceri s-a diminuat cu 30, coborand la 28. 307. 311 lei. br
Indicatorii de risc arata o probabilitate ridicata de insolventa (Z-Score de 0,84) si un risc peste nivelul normal pentru creditori. Gradul de indatorare al companiei este de 1191,84 in 2024, iar firma figureaza cu 29 de procese in instanta la data de 9 mai 2026 si are in istoric un incident de plata in 2019 pentru un bilet la ordin refuzat din lipsa de disponibil. br
Pana la ora trtansmiterii stirii, reprezentantii firmei nu au transmis un punct de vedere referitor la concluziile raportului. br
br
Taguri & Cuvinte Cheie:
Nereguli majore la Registrul Auto Roman: licitatii feliate si contracte impartite pentru a ocoli legea achizitiilor nereguli majore registrul
nereguli # majore # registrul