Reforma anti-specula din energie, blocata: Ordonanta privind ATR-urile nu mai produce efecte
Categoria:
stiri-actuale
2
Reforma anti-specula din energie, blocata: Ordonanta privind ATR-urile nu mai produce efecte
Potrivit sursei citate, Romania are emise ATR-uri pentru peste 80. 000 MW, in conditiile in care necesarul actual de putere este de aproximativ 9. 000 MW, iar alte circa 30. 000 MW se afla in lucru.
"Datele dure sunt acestea: intr-un esantion de 722 de firme cu circa 72. 000 MW capacitate aprobata, 76 aveau cifra de afaceri zero, 78 nu aveau niciun angajat, iar peste jumatate aveau capital social sub 10. 000 lei. O mare parte din piata ATR nu este piata de investitii, ci piata de optiuni speculative pe capacitate de retea", se arata in analiza.
Autorul sustine ca masurile propuse de Guvern ar fi introdus garantii financiare de 30 eurokW instalat pentru proiectele energetice, precum si garantii suplimentare pentru participarea la licitatiile de capacitate.
Astfel, pentru un proiect de 1 MW, impactul financiar total ar fi putut ajunge la 60. 000 - 90. 000 de euro, in timp ce, pentru proiecte de 100 MW, garantiile estimate se ridicau la 6 - 9 milioane de euro.
In opinia autorului, masurile ar fi contribuit la eliminarea proiectelor speculative si la deblocarea capacitatii rezervate artificial in retea, insa existau si riscuri pentru investitorii reali, in special in cazul intarzierilor generate de institutiile statului.
"Intr-un sistem corect, in OUG ar fi trebuit sa existe reguli explicite: suspendarea termenelor daca intarzierea este cauzata de o autoritate publica; dovada diligentei investitorului (cereri depuse, completari trimise, notificari facute); interdictia executarii garantiei daca blocajul este exclusiv administrativ; mecanism de contestatie rapida, nu proces de 3-5 ani; fond separatcont escrow pentru garantii executate, nu venit la operator. Fara aceste protectii, ordonanta putea deveni un instrument brutal: corecta contra speculantilor, nedreapta contra investitorilor reali", se mai precizeaza in document.
Autorul analizei pune intrebarea daca era normala plata unei garantii catre o companie privata. El sustine ca raspunsul poate fi afirmativ in infrastructura reglementata, dar numai daca banii sunt tratati ca instrument reglementat, nu ca venit privat liber. Operatorul de distributie poate fi privat, dar functioneaza ca monopol reglementat. Nu este o firma obisnuita: are obligatii de serviciu public, tarife aprobate, investitii recunoscute de ANRE si randament reglementat. Ca principiu de guvernanta, ar fi mult mai corect ca garantiile executate sa mearga intr-un cont separat, intr-un fond de dezvoltare a retelei, cu raportare publica anuala si cu deducere explicita din tarifele viitoare, nu in profitul contabil discretionar al operatorului. Altfel, perceptia este toxica: investitorul pierde, operatorul castiga, statul scapa de responsabilitate.
Totodata, analiza arata ca aplicarea OUG ar avea efecte diferite in functie de tipul proiectelor energetice. Pentru proiectele speculative mici, de circa 1 MW, fara finantare, teren sau studii solide, introducerea garantiei de 60. 000-90. 000 de euro ar elimina initiativele orientate spre revanzarea avizelor, masura fiind considerata benefica pentru disciplinarea pietei.
In cazul proiectelor reale de aproximativ 10 MW, deja avizate, dar blocate in proceduri administrative (mediu, CFISDCSAT), garantiile de 600. 000-900. 000 de euro ar putea deveni problematice daca intarzierile sunt generate de autoritati, existand riscul ca executarea garantiei sa fie perceputa drept abuz economic.
Pentru dezvoltatorii mari, cu proiecte de circa 100 MW, garantiile estimate la 5-8 milioane de euro ar fi suportabile pentru fonduri de investitii, insa ar putea deveni dificil de sustinut pentru antreprenorii locali, cu efect de consolidare si concentrare a pietei.
"Desi interventia in solutionarea ATR este mai mult decat justificata, instrumentele propuse nu trebuie sa ridice probleme de echitate si eficienta. In consecinta, o abordare optima ar trebui sa integreze un set coerent de masuri: instituirea unor garantii financiare substantiale pentru proiectele noi, stabilirea unor termene procedurale clare si previzibile, introducerea unor mecanisme explicite de protectie pentru intarzieri neimputabile investitorilor, crearea unui cont separat sau a unui fond dedicat pentru gestionarea garantiilor executate, precum si asigurarea unui cadru de monitorizare si audit public sub coordonarea ANRE. In absenta acestor elemente de echilibru, exista riscul ca interventia normativa sa isi atinga obiectivul de reducere a speculatiei, dar, simultan, sa afecteze negativ exact acele investitii reale si necesare pentru dezvoltarea sistemului energetic", a mai scris Dumitru Chisalita.
Taguri & Cuvinte Cheie:
Reforma anti-specula din energie, blocata: Ordonanta privind ATR-urile nu mai produce efecte
reforma anti-specula energie,
reforma anti-specula din energie # blocata # ordonanta privind atr-urile nu mai produce efecte